民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役

士兵发放老年生活补助政策措施的通知

民办发〔2011〕11号

各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局：

根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年 生活补助的通知》(民发(2011)110 号，以下简称《通知》)规 定，自2011年8月1日起，对部分农村籍退役士兵按每服一年义 务兵役(不满一年的按一年计算)、每人每月发给10元老年生活

补助。为 确 保政策顺利贯彻落实，经商财政部，提出如下落实措 施。

一、适用对象的界定

政策实施对象的人员范围为，1954年11 月 1日试行义务兵 役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

农村籍退役士兵的界定为，退役时落户农村户籍目前仍为农 村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。上述人员 中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员。

二、人员身份的核查认定

核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍地村 (居)委会、乡(镇、街道)和县(市、区)民政部门统一调查、 审定和申报。

(一)政策宣传。各级民政部门要广泛采取媒体播报、张贴 告示、入户宣讲等形式，保证将政策内容宣传到位，做到家喻户 晓，防止因政策宣传不到位出现漏查漏认的问题。

(二)个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、 退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村(居)委会提出申 请并办理登记手续，填写有关登记审核表。

(三)初审把关。对相关人员的申报材料，由村(居)委会 初审、乡(镇、街道)复核，并做好登记工作。对符合条件的签 署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印 件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的，应书面说 明理由并告知本人。

(四)会审认定。县级民政部门对乡(镇、街道)上报的材 料，组织专门人员认真核实其身份，逐一审定其年龄、服义务兵 役的年限等条件。对符合条件的，由申请人所在村(居)委会进行张榜公示。对公示期间及以后有异议的，县级民政部门要组织 专人调查核实。经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理 由。调查核实过程中有疑义的，应逐级请示，确保认定工作稳妥 顺利进行。

会审认定的依据应为个人档案、退伍证、户口簿、身份证等 有效证明材料。对年龄的认定出现个人档案与身份证不符的，应 以身份证为准；对服役年限的认定出现个人档案与退伍证不符的， 应以个人档案为准。对无法提供有效证明材料的申报人，由乡(镇、 街道)民政助理员会同同级人武部、村(居)委会和已认定的同 乡(镇、街道)、同期入伍、同部队服役的人员进行会审，形成会 审纪要后，连同相关资料报县级民政部门审批。

(五)建立档案。县级民政部门对申报登记人员的资料，要建立健全档案和数据资料，并认真做好适时更新、动态管理工作。

核查认定工作过程中需要相关人员填写的表格，由县级民政 部门根据本地情况自行制作，但表格内容应包括民政部制发的《60 周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》(附件)中的项目。审定工作结束后，县级民政部门应将符合条件的人员信息填入《60周岁 以上农村籍退役士兵信息采集表》,统一录入优抚对象信息管理系 统，与其他享受国家定期抚恤补助的优抚对象一样，形成每年定 期更新机制。

三、信息数据的统计

符合享受待遇条件对象的审批工作结束后，县级民政部门要及时统计核实数据，并抄报同级财政部门复审、逐级上报。省级 民政部门应于10月30日前将本地区部分农村籍退役士兵的统计 结果送同级财政部门复审后报民政部、财政部，力争在12 月31 日前将老年生活补助发放到每一名对象手中。

各地在报送符合享受待遇条件对象的信息数据时，连同第二 年将要符合享受待遇条件的对象数量等情况一并报送。

四、工作要求

(一)加强组织领导，强化工作责任制。各级民政部门一定 要从构建社会主义和谐社会、加强国防和军队建设、维护改革发 展稳定大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实把思 想和行动统一到中央的决策部署上来。要把这项工作作为当前的 重要政治任务，摆上即办日程，认真组织、周密部署、精心安排、 稳步实施，把工作做细做实，把好事办好。各级民政部门主要负 责同志要对这项工作负总责，遇到重大问题亲自抓，敏感问题亲 自解决，棘手问题亲自协调处理，切实按照《通知》要求，积极 协调有关部门，解决好工作经费和工作力量调配等问题，为政策 落实提供基础保障；分管负责同志要具体负责，靠前指挥，全力 以赴抓好各项工作的落实；具体工作人员要分片包干，责任到人， 落实到户，确保政策待遇落实到每一名符合条件的对象身上。

(二)准确把握政策，抓好贯彻落实。各级民政部门要深刻 领会中央精神，准确把握政策的精神实质、核心内容、基本要求 和政策界限，切实理清贯彻落实的思路、对策和措施，制定出科学合理的实施方案。要深入细致地做好核查认定工作，做到不错、 不漏，严格按政策把这部分人员的身份、服义务兵役年限、年龄 等信息核准。要注意研究工作中出现的新情况、新问题，对落实 过程中遇到的重大问题要及时向当地政府和上级民政部门报告。

(三)加强宣传教育，开展督促检查。各地要通过各种形式 认真做好政策宣传、解释工作，特别是要把党和政府对这部分人 员的关心爱护宣传到位，把他们的思想和行动统一到中央精神上 来。要坚持解决实际问题与做好思想工作相结合，使落实政策、 发放补助的过程变为开展思想教育引导的过程。要加强督促检查， 对发现的问题及时予以解决。

附件：60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表

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60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表

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